我國(guó)電力發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)“重發(fā)輕供”，以就地平衡的發(fā)展方式為主導(dǎo)。由于電力管理體制分割、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、輸電技術(shù)水平局限等原因，形成了目前基于行政管理區(qū)劃、網(wǎng)間聯(lián)系較為薄弱、資源配置能力不強(qiáng)的多個(gè)同步電網(wǎng)格局。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電力需求快速增長(zhǎng)，能源開(kāi)發(fā)重心不斷西移、北移，西部和北部能源基地向東中部負(fù)荷中心輸電的規(guī)模越來(lái)越大、距離越來(lái)越遠(yuǎn)，現(xiàn)有電網(wǎng)格局已無(wú)法適應(yīng)全國(guó)范圍能源優(yōu)化配置，尤其是清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的需要，電網(wǎng)安全、清潔能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重問(wèn)題。
現(xiàn)有500千伏電網(wǎng)短路電流超標(biāo)嚴(yán)重、輸送能力不足，發(fā)展難以為繼。電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”問(wèn)題突出，特高壓直流故障情況下需要大量切除負(fù)荷，由此引發(fā)大面積停電，將給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)巨大損失。
清潔發(fā)展遇到瓶頸制約，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。清潔能源集中在西部、北部地區(qū)，難以就地消納，跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)和輸電通道不足，一邊是棄水、棄風(fēng)、棄光，一邊是東中部霧霾頻發(fā)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。中國(guó)政府承諾到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)15%，2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右，這對(duì)提高電網(wǎng)清潔能源配置和消納能力提出了更高的要求。
生態(tài)環(huán)境矛盾突出，發(fā)展不可持續(xù)。東部地區(qū)大氣污染排放是全國(guó)平均水平的5倍以上，104個(gè)重酸雨城市全部在東部；頻繁出現(xiàn)的重度霧霾，成為人民群眾的“心肺之患”，迫切需要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，壓減煤電規(guī)模�？紤]東部已建、在建和國(guó)家明確的電源安排，按照目前輸電工程建設(shè)計(jì)劃，2020年仍有很大電力缺口。如不加大區(qū)外來(lái)電規(guī)模，東部地區(qū)將出現(xiàn)嚴(yán)重缺電的情況，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
“十三五”期間，公司仍將堅(jiān)定不移推進(jìn)特高壓創(chuàng)新發(fā)展，使其在保增長(zhǎng)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、治霧霾等方面發(fā)揮更大作用。
“十三五”特高壓工程規(guī)劃分三批建設(shè)。
第一批“五交八直”工程。為治理東中部地區(qū)嚴(yán)重霧霾，滿足西部北部能源基地和西南水電基地電力外送需要，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，加快建設(shè)“五交八直”特高壓工程。計(jì)劃2016年開(kāi)工建設(shè)，2018～2019年建成投產(chǎn)。目前，±1100千伏準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年建成投運(yùn)。
第二批“四交兩直”工程。為加快形成東部、西部同步電網(wǎng)，建設(shè)東北特高壓環(huán)網(wǎng)，東北與華北、西北與西南、華北—華中與華東特高壓交流聯(lián)絡(luò)通道，以及金上—贛州、俄羅斯—霸州直流等特高壓工程，2018年前開(kāi)工，2019～2020年建成投產(chǎn)。
第三批“三交一直”工程。2020年以前開(kāi)工建設(shè)東部電網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)架加強(qiáng)工程、內(nèi)蒙古特高壓主網(wǎng)架、西部電網(wǎng)向新疆和西藏特高壓延伸工程，以及伊犁—巴基斯坦直流等工程。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電半徑長(zhǎng)、設(shè)備老化等問(wèn)題突出。公司高度重視配電網(wǎng)發(fā)展，不斷加大投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。“十二五”期間，配電網(wǎng)投資屢創(chuàng)新高，供電能力、供電質(zhì)量得到大幅提升。
隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，新能源、分布式電源，以及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷的快速發(fā)展，加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)配電網(wǎng)向智能配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)日益緊迫。“十三五”配電網(wǎng)建設(shè)將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
做好供電保障，服務(wù)社會(huì)民生。在北京、上海等17個(gè)城市核心區(qū)建設(shè)高可靠性示范區(qū)；建設(shè)53個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)；消除農(nóng)網(wǎng)供電“卡脖子”，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電，2016年解決全部存量低電壓。
優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)。構(gòu)建靈活可靠的中心城市（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)范城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，逐步強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平。全面完成高損配變改造，推廣應(yīng)用節(jié)能配變和開(kāi)關(guān)。
推廣適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。滿足1.96萬(wàn)座充電站、405.6萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求，為400萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)；完成80%港口岸電工程建設(shè)；積極推廣電采暖。
提高自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)可觀可控。配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到90%，主站覆蓋率達(dá)到100%；提高配電通信網(wǎng)支撐能力，35千伏及以上電網(wǎng)光纖全覆蓋，10千伏配電通信網(wǎng)全覆蓋；推進(jìn)用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，智能電表覆蓋率達(dá)到100%。
推動(dòng)智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺(tái)。滿足新能源、分布式電源并網(wǎng)，建設(shè)用戶智能友好互動(dòng)工程。
分布式電源實(shí)質(zhì)是電源的小型化、清潔化和就地利用，是新能源利用的一種方式，是集中式發(fā)電、高電壓遠(yuǎn)距離輸送的有益補(bǔ)充。按照國(guó)家規(guī)劃及相關(guān)研究成果，預(yù)測(cè)2020年分布式光伏發(fā)電將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。
公司在“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃中，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能配電網(wǎng)，適應(yīng)分布式電源點(diǎn)多面廣的發(fā)展特點(diǎn)，滿足分布式能源的靈活接入與高效利用，全力支持2020年全國(guó)100個(gè)新能源示范城市、200個(gè)綠色能源示范縣建設(shè)，最大限度滿足分布式新能源發(fā)展需要。
同時(shí)，加快突破儲(chǔ)能材料技術(shù)，降低儲(chǔ)能電池成本，運(yùn)用微電網(wǎng)技術(shù)，解決局部地區(qū)高滲透率新能源接入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)分布式新能源即插即用及與大電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。
到2020年，東中部省份將能適應(yīng)15%滲透率的分布式電源接入需要，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
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