國企改革浪潮下，電力行業(yè)走向何處？
發(fā)布時間：2015-10-10 08:46 來源：華電國威
9月中旬，中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》對外發(fā)布，全文8章30條，明確提出本輪國企改革時間表：2020年在國有企業(yè)關鍵性領域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成！
作為政府著力推進的改革重頭戲，國企改革綱領性文件的發(fā)布，宣告了一場關乎中央和地方逾15萬家國有企業(yè)、100多萬億元資產(chǎn)和3000多萬職工利益的改革大戲正式啟幕。
那么，在國企改革的大背景下，電力行業(yè)又將有什么新變化呢？下面小編來給您總結一二：
新型售電公司成立，資本結構多樣性
據(jù)報道，電力體制改革6個配套文件即將出臺，售電側(cè)改革試點進入倒計時。新電改會帶來很多巨大商機，比如售電制改革，鼓勵社會資本市場進入，包括配電領域混合所有制改革。所以從售電公司角度看，更多的關注電改新商機是一個重要的思維方式。
成立資本結構多樣性、多成分的售電公司是電力體制改革中的具體化執(zhí)行，意在打破國家電網(wǎng)公司在電價上的壟斷地位。但中國售電公司尚處于起步階段，發(fā)展模式處于形成期。新成立售電公司在業(yè)務設計、合作伙伴管理、盈利模式拓寬等方面都面臨這問題。投資人很有必要對售電公司的發(fā)展基礎、國外經(jīng)驗、發(fā)展前景等進行深度剖析，以做出正確的投資決策。
電力壟斷局面破冰，地方主導的投資驅(qū)動抬頭
隨著電力體制改革的深化，頂層設計的電力體制改革意在增加電網(wǎng)公司的服務功能。若要削弱電網(wǎng)壟斷地位，必須降低地方政府與地方電網(wǎng)公司的關系耦合程度，將會伴隨的是電網(wǎng)與地方政府間的利益關系會自然的削弱。地方政府的注意力將會轉(zhuǎn)移到財政創(chuàng)收、創(chuàng)造就業(yè)崗位等因素，極有可能在政策上、財政或稅收上支持或鼓勵社會資本加入到電力行業(yè)的競爭當中。
地方政府能夠在具體執(zhí)行層面給予強有力的支持，關鍵要看電力體制改革是否能夠給當?shù)卣畮硇碌臋C遇，隨著地方電網(wǎng)公司給地方政府帶來的利益創(chuàng)收的逐漸降低，這種轉(zhuǎn)移將是必須的。
電網(wǎng)將逐步向公共服務企業(yè)過渡
目前，最為市場關注的莫過于輸配電價改革，從地方試點方案看，電網(wǎng)企業(yè)將通過收取過網(wǎng)費獲得創(chuàng)收，逐漸剝離出發(fā)電售電與電網(wǎng)收入的關系。這樣電網(wǎng)企業(yè)就能在發(fā)電企業(yè)與電力用戶交易過程中保持中立，沒有了干預電力市場的權利，也將會驅(qū)使電網(wǎng)企業(yè)更加注重輸電、配電等自身業(yè)務的發(fā)展與規(guī)劃。
這也是電改“9號文”的“管住中間、放開兩端”的具體表現(xiàn)，對于電網(wǎng)企業(yè)而言，破除了統(tǒng)購統(tǒng)銷、賺取差價的盈利模式。不過，這一景象的實現(xiàn)，道路還很曲折，阻力還是有的，而電網(wǎng)如果僅靠收取過網(wǎng)費獲得收入，也將迫使電網(wǎng)企業(yè)剝離出自身的一些業(yè)務，否則，盤根錯節(jié)的利益鏈條很難讓電網(wǎng)企業(yè)順利的過渡到公共服務企業(yè)。
電力設備國有控股企業(yè)有望添加活力
國企改革對電力設備行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個層面：
(一)國有控股企業(yè)員工持股有望破冰。之前以國網(wǎng)系為代表的國企對于員工持股的態(tài)度是上面沒有正式文件便不會考慮員工持股，《意見》明確提出支持人才資本和技術要素貢獻比較高的高新技術企業(yè)開展員工持股試點，國企員工持股有望實施。
(二)國企并購步伐有望加快�！兑庖姟饭膭顕匈Y本以多種方式入股非國有企業(yè)，為大型國有控股企業(yè)并購民營企業(yè)提供了政策支持，在電力設備行業(yè)(尤其是配網(wǎng)設備行業(yè))競爭加劇毛利率下滑的背景下，實力雄厚的國企迎來實施并購的良好機遇。
