深圳輸配電價(jià)改革開(kāi)啟電力行業(yè)春天
發(fā)布時(shí)間：2015-01-20 09:01 來(lái)源：華電國(guó)威
新年伊始，深圳試點(diǎn)吹響了中國(guó)電力改革的號(hào)角。今年起，深圳市將執(zhí)行新的輸配電價(jià)水平。根據(jù)此前發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》要求，國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)商國(guó)家能源局后，已批復(fù)了深圳市首個(gè)監(jiān)管周期（2015年—2017年）的輸配電價(jià)格水平。這三年中，輸配電價(jià)平均水平分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)。其中，2015年的輸配電價(jià)平均水平較2014年的每千瓦時(shí)0.1558元將下降1.23分，下降幅度約7.89%。
電力體制改革是能源領(lǐng)域的重要改革，改革后實(shí)行了“放開(kāi)兩側(cè)，管住中間”，保障大用戶直購(gòu)電順利開(kāi)展，并為未來(lái)售電側(cè)開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)電價(jià)放開(kāi)與電力交易獨(dú)立創(chuàng)立了必要條件。
此次改革的主要意義在于：一是改革中電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)得到全面有效梳理，有利于主輔分離改革全面開(kāi)展；二是試點(diǎn)采取的輸配電價(jià)制定方法符合國(guó)際通行方法，與輸配無(wú)關(guān)資產(chǎn)和不合理資產(chǎn)在此次輸配電電價(jià)核準(zhǔn)時(shí)被嚴(yán)格核減，體現(xiàn)了電力監(jiān)管更趨于科學(xué)和細(xì)化；三是核準(zhǔn)后的輸配電價(jià)平均水平出現(xiàn)下降，為進(jìn)一步降低銷售電價(jià)水平開(kāi)拓了空間；四是不同電價(jià)等級(jí)的細(xì)化核準(zhǔn)方法，為未來(lái)的輸配電價(jià)獨(dú)立核算，交叉補(bǔ)貼核算和矯正，奠定了初步基礎(chǔ)；五是輸配電價(jià)核定將有利于用戶直購(gòu)電價(jià)改革推進(jìn)，降低了交易成本。
直購(gòu)電的開(kāi)展，將使企業(yè)和配電企業(yè)有了選擇發(fā)電企業(yè)的權(quán)利，這有利于進(jìn)一步提升發(fā)電企業(yè)降低成本、提升效益的動(dòng)力，此次改革還嚴(yán)格約束了輸電環(huán)節(jié)的成本和價(jià)格，企業(yè)和居民因此可以獲得更低的用電成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電力消費(fèi)是企業(yè)生產(chǎn)的重要成本，電價(jià)適度降低還有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，深圳的試點(diǎn)還將為未來(lái)的蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革和省內(nèi)外的推廣帶來(lái)有益經(jīng)驗(yàn)，并為售電側(cè)放開(kāi)傳遞有益的價(jià)格信號(hào)。同時(shí)，電力體制的市場(chǎng)化，還將為電網(wǎng)有效適度投資提供價(jià)格信號(hào)，為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平和效率提升提供競(jìng)爭(zhēng)基準(zhǔn)。
對(duì)此次深圳電力體制改革，我們還要及時(shí)注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，建立起風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)微調(diào)機(jī)制。未來(lái)改革中主要需要注意以下幾點(diǎn)：一是要明確電網(wǎng)企業(yè)的輸電公共服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位，應(yīng)根據(jù)改革進(jìn)程逐步調(diào)整和明晰化，避免改革錯(cuò)位；二是加快主輔改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，嚴(yán)格核實(shí)電網(wǎng)有效輸配資產(chǎn)和費(fèi)用，為明晰輸電電價(jià)與配電價(jià)夯實(shí)基礎(chǔ)；三是應(yīng)確保電網(wǎng)激勵(lì)效應(yīng)并避免其歧視性經(jīng)營(yíng)，對(duì)其實(shí)行科學(xué)有效的動(dòng)態(tài)成本、價(jià)格與收入管制；四是電網(wǎng)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)損管理，建立動(dòng)態(tài)網(wǎng)損管理機(jī)制，提高輸配電運(yùn)營(yíng)管理效率；五是應(yīng)結(jié)合國(guó)家與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和大用戶直購(gòu)現(xiàn)狀，建立靈活的大用戶直購(gòu)電價(jià)協(xié)商機(jī)制，避免電價(jià)利益分配再現(xiàn)矛盾。
中國(guó)電力改革的重點(diǎn)是電價(jià)改革。輸配電價(jià)改革關(guān)系到我國(guó)電力有效適度投資，可再生能源并網(wǎng)接入與電力產(chǎn)業(yè)上下游有序發(fā)展等戰(zhàn)略大計(jì)。電價(jià)信號(hào)扭曲，將可能造成電力投資與經(jīng)營(yíng)效率低下，利益矛盾沖突加劇，不利于電力等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。欣慰的是，2015伊始，深圳電改邁出重要步伐，電力行業(yè)發(fā)展的春天正在臨近。
