廣西桂林供電局搶修人員在修復(fù)合浦縣10千伏合孫線。莫曉姣 攝
“海鷗”襲擊海南期間，遭遇風(fēng)暴潮與天文潮疊加，造成海水倒灌，�？诔霈F(xiàn)68年來最高水位，中心城區(qū)也未幸免。海水倒灌使多地?fù)屝薰ぷ饕欢ǔ潭仁茏琛４M(jìn) 攝
9月17日，茂名化州供電局支援湛江徐聞縣角尾鄉(xiāng)，搶修隊(duì)員奮力立桿。滕明源 攝
十年磨一劍，在每一次自然災(zāi)害的洗禮中，南方電網(wǎng)公司的綜合抗災(zāi)實(shí)戰(zhàn)能力不斷成長(zhǎng)，應(yīng)急體系日臻成熟、高效、完善，逐步形成了防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的基本套路和“打法”，彰顯著公司持續(xù)抓創(chuàng)先、強(qiáng)管理的前進(jìn)步伐。
抗風(fēng)寶典之記者觀察
●搜集整理近60年來的臺(tái)風(fēng)資料，滾動(dòng)修編南方電網(wǎng)風(fēng)區(qū)分布圖，發(fā)布防風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將防風(fēng)加固工程建設(shè)納入設(shè)備缺陷管理
●每一次大災(zāi)過后，系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處置后評(píng)估，通過取樣分析提出針對(duì)性整改措施，并持續(xù)完善相關(guān)制度和措施
●公司“三個(gè)體系一個(gè)機(jī)制”的應(yīng)急管理框架已基本成型
第一招：未雨綢繆，“防”字下苦功
“災(zāi)前防”的關(guān)鍵是提前謀劃，考驗(yàn)的是終結(jié)反思的力度。三折肱為良醫(yī)。折肱不可怕，就怕不舉一反三。每一次傷害，都是一劑良藥。讓人疼痛之余，卻促人穩(wěn)健前行。
“達(dá)維”、“黑格比”、“威馬遜”，在南網(wǎng)人的心中，每一個(gè)名詞的背后，都有著不一樣的痛。面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，我們能否更加主動(dòng)，盡可能減少傷害?
防災(zāi)減災(zāi)，勝于救災(zāi)。“在防災(zāi)、減災(zāi)建設(shè)中，只要基層提出的項(xiàng)目需求具有針對(duì)性、可操作性，公司都會(huì)在資金預(yù)算上給予支持。”公司副總經(jīng)理王良友表示，每一次抗災(zāi)都是公司應(yīng)急管理工作的一次檢驗(yàn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和短板，必須反思、整改，“不能同一個(gè)問題反復(fù)出現(xiàn)。”
每一次大災(zāi)過后，公司都系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處置后評(píng)估，通過取樣分析提出針對(duì)性整改措施，并持續(xù)完善相關(guān)制度和措施。
小區(qū)配電房浸水、調(diào)度大樓抗風(fēng)能力不足、部分設(shè)備防風(fēng)存在先天性缺陷……今年8月中旬，抗擊“威馬遜”的搶修復(fù)電工作剛剛結(jié)束，公司安監(jiān)部就牽頭組織各相關(guān)部門到湛江、北海、�？�、文昌等地進(jìn)行應(yīng)急處置后評(píng)估，重點(diǎn)從應(yīng)急處置、系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)急管理、生產(chǎn)及設(shè)備應(yīng)急管理、客戶應(yīng)急服務(wù)管理、新聞應(yīng)急及后勤管理等方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出若干需要整改的問題
公司設(shè)備部針對(duì)“威馬遜”中出現(xiàn)的倒桿、倒塔現(xiàn)象，專門組織進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)的問題。同時(shí)，對(duì)歷史資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，“從近60年來的臺(tái)風(fēng)資料統(tǒng)計(jì)來看，有72%的受損線路都在沿海20公里以內(nèi)。”公司設(shè)備部輸電處處長(zhǎng)樊靈孟介紹說，早在2012年，公司發(fā)布了南方電網(wǎng)風(fēng)區(qū)分布圖，隨后頒布了防風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并滾動(dòng)修編，按照線路的重要性、緊急性等原則，在全網(wǎng)沿海地區(qū)系統(tǒng)開展配電線路抗風(fēng)加固工作，提高線路抗風(fēng)能力，重點(diǎn)防桿塔串倒。
公司系統(tǒng)運(yùn)行部針對(duì)“威馬遜”中暴露出來涉及系統(tǒng)運(yùn)行的14條問題，立即梳理下發(fā)相關(guān)文件，要求相關(guān)單位限時(shí)整改，其中采取的臨時(shí)措施要在下一個(gè)臺(tái)風(fēng)來之前完成，并列入年度督辦事項(xiàng)。
正是汲取“達(dá)維”、“威馬遜”等臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這次“海歐”來襲前，瓊粵桂三省在線路防風(fēng)加固、設(shè)備巡維和小區(qū)配電設(shè)施防水浸等方面，下足了苦功夫。
在廣東湛江徐聞沿海，“威馬遜”搶修復(fù)電后不久，供電人員用一個(gè)多月時(shí)間，完成了700多組受損的10千伏線路防風(fēng)拉線安裝。“此次‘海鷗’來襲，這些加固的線路倒桿數(shù)量不及‘威馬遜’的十分之一。”湛江徐聞供電局局長(zhǎng)李康來說。
在海南�？�，在“海鷗”登陸前，供電部門組織18個(gè)工作小組分別前往�？谑懈鱾�(gè)住宅小區(qū)，協(xié)助物業(yè)管理人員排查小區(qū)配電房及相關(guān)配電設(shè)備，督促小區(qū)物業(yè)設(shè)置各道防線。盡管�？谠庥�60年一遇的“天文潮”，海水倒灌導(dǎo)致城市內(nèi)澇嚴(yán)重，但大部分小區(qū)保住了配電房，因進(jìn)水停電的小區(qū)從“威馬遜”期間的69個(gè)減少至僅有5個(gè)。
自然災(zāi)害瞬息萬變，如何以不變應(yīng)萬變?公司安監(jiān)部主任何朝陽認(rèn)為，在災(zāi)害來臨之前，就需要按災(zāi)害可能產(chǎn)生的最壞影響做好打算，從電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備巡視、客戶服務(wù)等各方面提前想好應(yīng)對(duì)策略，“這樣才能做到水來土掩，忙而不亂”。
第二招：科學(xué)決策，協(xié)同共守
“目前，在很多人看來，‘災(zāi)中守’主要是調(diào)度在發(fā)揮作用。其實(shí)從應(yīng)急管理角度來講，應(yīng)該是各個(gè)部門和受影響單位各司其職，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。”公司安監(jiān)部副主任時(shí)蘊(yùn)偉說。
9月16日，在公司總部應(yīng)急指揮中心，記者看到，這間不大的房間里，圍坐著辦公廳、市場(chǎng)部、設(shè)備部、物資部、安監(jiān)部、系統(tǒng)運(yùn)行部等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，“有什么問題，當(dāng)面提出，當(dāng)面處理，打電話都嫌慢。”在這里，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)分析研判匯集于此地各種信息，將一道道指令傳遞到搶修復(fù)電第一線：
“請(qǐng)海南電網(wǎng)高度重視海水倒灌現(xiàn)象，既要確保供電設(shè)備、變電站不被淹，又要協(xié)助政府做好小區(qū)配電房防浸工作”;“現(xiàn)在風(fēng)大雨大，請(qǐng)大家不要盲目外出搶修，確保人身安全”……
通過各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)同共守，全網(wǎng)不斷統(tǒng)一抗風(fēng)各個(gè)階段的工作思路和重心，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)“海鷗”的科學(xué)有序。
以調(diào)度系統(tǒng)為例。9月16日16時(shí)余，針對(duì)“海鷗”登陸后的災(zāi)情進(jìn)展，公司系統(tǒng)運(yùn)行部召開視頻會(huì)商會(huì)，各級(jí)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)、值班員進(jìn)行視頻面對(duì)面交流，實(shí)時(shí)了解各單位受災(zāi)情況，并研究防范要點(diǎn)和措施。
“線路跳閘后，上下左右都需要相互配合，各負(fù)其責(zé)。”公司系統(tǒng)運(yùn)行部調(diào)度長(zhǎng)王堅(jiān)說，在遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)，總調(diào)要統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，協(xié)調(diào)各省之間的方式安排，適時(shí)調(diào)整主網(wǎng)潮流分布，靈活調(diào)度負(fù)荷分配，全力保障南方電網(wǎng)主網(wǎng)安全。
無論是此次迎戰(zhàn)“海鷗”，還是之前的抗地震、抗冰災(zāi)，在每一次應(yīng)急中，我們沉著應(yīng)對(duì)、緊張有序，支撐其背后的是一套完善的應(yīng)急機(jī)制、管理體系。
公司安監(jiān)部應(yīng)急協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)魯周勛告訴記者，通過歷次自然災(zāi)害的磨礪，公司“三個(gè)體系一個(gè)機(jī)制”的應(yīng)急管理框架已基本成型并逐步落地，它包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急保障三個(gè)體系和應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。其中應(yīng)急預(yù)案覆蓋網(wǎng)省地縣4級(jí)，分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案3個(gè)層級(jí)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)抗擊“威馬遜”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，公司計(jì)劃在每一層級(jí)增加部門應(yīng)急預(yù)案，目的是更加明確各部門的職責(zé)和應(yīng)急工作流程，提高預(yù)案的操作性。
在近年的幾次應(yīng)急處置工作中，公司應(yīng)急管理體系發(fā)揮著主線作用，“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”的應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制高效運(yùn)作，“知災(zāi)、人到、旗到、電通”的企業(yè)應(yīng)急文化鏗鏘落地。
“災(zāi)中守”的關(guān)鍵是清晰決策�？简�(yàn)是“大腦”與“肢體”的協(xié)調(diào)行動(dòng)。龐大復(fù)雜的電力網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)多變的災(zāi)害損失，必須確保信息傳遞的及時(shí)準(zhǔn)確，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的守護(hù)。
第三招：統(tǒng)籌資源，眾志成城
“災(zāi)后搶”的關(guān)鍵是快速反應(yīng)�？简�(yàn)是組織動(dòng)員的能力。搶修復(fù)電不僅是電網(wǎng)系統(tǒng)的多兵種集群作戰(zhàn)，也是動(dòng)員全社會(huì)參與的一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
“災(zāi)后搶修復(fù)電的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。”只有審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌安排好搶修物資、隊(duì)伍等各種資源，才能最大程度上提高搶修復(fù)電的效率。
兵馬未動(dòng)，糧草先行。“應(yīng)急物資調(diào)配，要做到快、準(zhǔn)、靈活。”公司物資部物流管理處處長(zhǎng)王斌說。在抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”的搶修復(fù)電中，為了快速供應(yīng)物資，公司采取了組織供應(yīng)商加班排產(chǎn)、想方設(shè)法緊急調(diào)運(yùn)物資、及時(shí)下放采購(gòu)權(quán)限等措施，滿足應(yīng)急搶修大會(huì)戰(zhàn)的物資需求。
經(jīng)過歷次自然災(zāi)害的洗禮，物資應(yīng)急已經(jīng)形成了超前思考、及早謀劃的工作機(jī)制。臺(tái)風(fēng)“海鷗”登陸前，廣東、廣西、海南三省公司提前緊急集結(jié)物資、車輛和人員，將物資送至臺(tái)風(fēng)預(yù)計(jì)登陸點(diǎn)和供電所，基本滿足了災(zāi)后搶修復(fù)電需求。
搶修復(fù)電，是一場(chǎng)“多兵種”的集群作戰(zhàn)。南方電網(wǎng)公司在災(zāi)難中凝聚起全網(wǎng)一盤棋、眾志成城的企業(yè)文化，鍛煉了一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍，在每一個(gè)危難的關(guān)頭，扛得住、頂?shù)蒙稀?/span>
瓊州海峽附近的老百姓還記得，7月22日，這里曾上演了一幕氣勢(shì)恢弘的“登陸戰(zhàn)役”。地方政府積極協(xié)調(diào)，各界群眾主動(dòng)讓路，一批批頭戴安全帽的電網(wǎng)員工、一輛輛黃色的搶修車、一車車搶修物資從瓊州海峽渡海援建海南，直赴搶修現(xiàn)場(chǎng)。此次抗擊“海鷗”，雖然災(zāi)區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍能滿足自身?yè)屝扌枨�，但是各兄弟單位也是隨時(shí)整裝待發(fā)，一有援建需求就可立即出動(dòng)。
“可以說，公司的應(yīng)急搶修隊(duì)伍是‘成建制’的，就像部隊(duì)一樣訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、技能專業(yè)，只要抗災(zāi)需要，隨時(shí)可以組織一個(gè)連，一個(gè)團(tuán)，一個(gè)營(yíng)，隨時(shí)都可以出發(fā)作戰(zhàn)。”
每一次大災(zāi)，都如一場(chǎng)大考，都是一次淬煉。相信，在經(jīng)歷多次災(zāi)難考驗(yàn)后收獲的寶貴經(jīng)驗(yàn)，會(huì)讓我們今后面對(duì)大災(zāi)時(shí)愈發(fā)從容、自信、理性。
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