山西“窩電”現(xiàn)象持續(xù)加劇
發(fā)布時(shí)間：2014-04-21 08:58 來源：華電國威
隨著“晉電外送”戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來山西省發(fā)電裝機(jī)量迅速增長。但由于外送電通道建設(shè)滯后，輸送能力不足，導(dǎo)致山西省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過用電量“窩電”現(xiàn)象持續(xù)加劇，導(dǎo)致巨大的資源浪費(fèi)。專家表示，在京津冀等地治理霧霾的背景下，國家亟須優(yōu)化區(qū)域間的電力布局，推動山西加快外送電通道建設(shè)，充分發(fā)揮其作為國家綜合能源基地的作用。
山西“窩電”加劇停發(fā)機(jī)組數(shù)量龐大
山西電網(wǎng)是國家西電東送、南北互供的骨干電網(wǎng)。全網(wǎng)通過國內(nèi)首條1000千伏長治--南陽--荊門特高壓線路與華中電網(wǎng)聯(lián)接，輸電能力為500萬千瓦;與華北主網(wǎng)通過四個(gè)外送通道(大房三回線、神保雙回線、陽北雙回線、潞辛雙回線)、9條500千伏線路連接，最大輸電能力約1200萬千瓦;陽城電廠以三回500千伏線路以點(diǎn)對網(wǎng)方式向華東電網(wǎng)江蘇輸電。
截至2013年底，山西省內(nèi)共有發(fā)電廠(站)334座，總發(fā)電裝機(jī)容量為5767萬千瓦。
2014年，山西省經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，全省電力裝機(jī)量也將繼續(xù)增長，全年新投產(chǎn)機(jī)組預(yù)計(jì)為760萬千瓦。山西省電力交易中心主任盧永平告訴記者，變輸煤為輸電是山西省做出的能源戰(zhàn)略調(diào)整，未來幾年山西電力裝機(jī)容量將持續(xù)保持迅速增長，加上去年國家能源局將1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電的審批權(quán)下放給山西“十二五”期間山西省電力裝機(jī)容量將至少達(dá)到8000萬千瓦。
相比之下，山西省的用電量卻相對增長緩慢。山西省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2013年山西省全省用電量為1432億千瓦，同比僅增長6.32%，2014年全省用電量預(yù)計(jì)增長5%。這導(dǎo)致山西發(fā)電裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本省用電量，出現(xiàn)了大范圍“窩電”現(xiàn)象。
據(jù)盧永平介紹，2013年山西省停備機(jī)組平均達(dá)到了500萬千瓦，最高時(shí)甚至達(dá)到了900萬千瓦，這意味著全省1/6的發(fā)電機(jī)組停止發(fā)電;而受國家兩次上調(diào)電價(jià)的影響，加之山西主力火電企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)扭虧，目前山西電力企業(yè)發(fā)電積極性和投資熱情持續(xù)高漲，全省電力裝機(jī)規(guī)模迅速增加。
晉電外送前景廣闊通道建設(shè)嚴(yán)重滯后
業(yè)內(nèi)人士表示，山西之所以出現(xiàn)大規(guī)模“窩電”現(xiàn)象，主要原因是發(fā)出來的電送不出去，因此要想化解目前的電力過剩局面，必須要大力推進(jìn)“晉電外送”戰(zhàn)略，加快山西外送電通道建設(shè)。
山西省經(jīng)信委電力處處長李志松表示，“晉電外送”是山西能源輸出戰(zhàn)略的巨大轉(zhuǎn)變，也是打造國家綜合能源基地的需要，而且山西發(fā)展外送電本身也具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。他說，山西是國家確定的能源基地，也是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地距離華北、華中、華東電網(wǎng)的距離都比較近，“晉電外送”的投資規(guī)模和輸電損耗都比較小。
此外，山西發(fā)展外送電的前景也十分廣闊。“十二五”期間，全國電力行業(yè)將淘汰小火電2000萬千瓦，僅北京市就將淘汰120萬千瓦。特別是，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，提出京津唐、長三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電廠，必將產(chǎn)生巨大的用電缺口，為山西發(fā)展外送電提供廣闊的市場空間。“十二五”期間，山西省已經(jīng)與江蘇、山東、湖南、湖北等省簽訂了“晉電外送”協(xié)議，將向這些地區(qū)輸送電力3000萬千瓦。
目前存在的突出問題是，山西外送電通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，輸電能力不足。目前山西外送電已經(jīng)形成6通道13回的外送線路，但是僅建成一條1000千伏特高壓外送電通道，2013年山西省外送電量僅為793億千瓦時(shí)“十二五”期間，山西省規(guī)劃建設(shè)蒙西—晉中—晉東南—長沙、靖邊—晉中—濰坊、蒙西—晉北—天津南、隴彬—晉東南—連云港[-2.04% 資金 研報(bào)]四個(gè)特高壓交流工程，可增加輸電能力3000萬千瓦。盡管資金已經(jīng)到位，可研報(bào)告也已獲批，但是目前都沒有拿到國家下發(fā)的路條，尚無法開工建設(shè)。
李志超表示，目前山西外送電通道能力僅為2000萬千瓦，實(shí)際輸送能力不到1500萬千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設(shè)，到“十二五”末期，山西發(fā)電裝機(jī)容量將至少閑置3000萬千瓦，形成巨大的資源浪費(fèi)。
加快行政審批實(shí)現(xiàn)外送電市場化
業(yè)內(nèi)人士指出，外送電通道屬于稀缺資源，山西現(xiàn)有北電南送通道輸電能力已滿，由于500千伏線路占用土地和空間資源多，輸電損耗大、成本高，因此要強(qiáng)化行政審批力度，加快特高壓外送電通道建設(shè)。
李志松說，隨著國家加大霧霾治理力度，山西電網(wǎng)作為國家電力輸出和跨區(qū)配送樞紐的重要性必將日益凸顯。加快山西特高壓建設(shè)步伐，使其成為京津唐電網(wǎng)乃至國家電網(wǎng)的核心組成部分，將更有利于國家對全國能源的優(yōu)化配置，也可以為京津冀等地區(qū)霧霾治理提供有力的電力保障。
其次，在推動外送電通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該盡快理順外送電市場關(guān)系，推動外送電實(shí)現(xiàn)市場化配置。盧永平說，目前國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)山西電力直接交易輸配電價(jià)方案，核定山西電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的電量電價(jià)(不含線損)為每千瓦時(shí)0.078元，山西省內(nèi)電力直接交易已進(jìn)入大規(guī)模實(shí)施階段，有力推動了全省用電量的增長。
截至2013年底，山西省已有21戶用電企業(yè)和7戶發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽約，用電企業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低了3分到6分錢，降低用電成本6000余萬元;參與直接交易的7戶發(fā)電企業(yè)平均提高發(fā)電時(shí)數(shù)約210小時(shí)，增加利潤5400萬元。2014年，山西將繼續(xù)擴(kuò)大大用戶直購電交易規(guī)模，交易電量將達(dá)到200億千瓦時(shí)以上。
但國家尚未批復(fù)外送電直接交易輸配電價(jià)，外送電直接交易尚未啟動，難以實(shí)現(xiàn)資源的市場化配置。目前，山西電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價(jià)格為每千瓦時(shí)0 .3887元，山西向京津唐電網(wǎng)直接送電的電廠上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.3886元，價(jià)格存在嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象。李志松說“國家應(yīng)該建立省部聯(lián)席跨省區(qū)輸電協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)用市場手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配電力資源。”
