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　　依法治國(guó)，建立健全制度來(lái)防止腐敗，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形成不能腐不敢腐的體制機(jī)制。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和采礦權(quán)等公共資源交易中通過(guò)制度改革來(lái)制止尋租現(xiàn)象，將其納入規(guī)范化法制化的軌道。兩會(huì)很可能在反腐基礎(chǔ)制度以及重大反腐結(jié)果上推進(jìn)相關(guān)措施。

　　二、以反恐為重點(diǎn)的國(guó)家安全體制改革

　　“兩會(huì)”前夕，發(fā)生在昆明的恐怖主義事件，使得社會(huì)安全領(lǐng)域成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央先后成立國(guó)家安全委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，顯示出對(duì)國(guó)家安全的社會(huì)治理思路。但反恐安全形勢(shì)非常復(fù)雜，涉及到社會(huì)低保、各類極端主義勢(shì)力、以及各項(xiàng)國(guó)外干擾因素的應(yīng)對(duì)。這些對(duì)整體國(guó)家安全體制的運(yùn)行都是考驗(yàn)，2014年兩會(huì)對(duì)整個(gè)安全體制的改革與完善預(yù)計(jì)將會(huì)得到推進(jìn)。

　　三、以治理霧霾為代表的生態(tài)文明建設(shè)

　　今年以來(lái)，中央決策層多次提到“打好防治大氣污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。2月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，在抓緊完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出以下措施：一是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。二是發(fā)揮價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。三是落實(shí)各方責(zé)任。中國(guó)擬投巨資在懷柔建龐大“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理。這些改革措施都有可能在兩會(huì)上看出端倪。

　　四、以混合所有制為重心的經(jīng)濟(jì)體制改革

　　2月19日，中石化董事會(huì)通過(guò)議案，在油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組，引入社會(huì)和民營(yíng)資本。2月24日，國(guó)家能源局發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》規(guī)定，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放，公平、無(wú)歧視地提供輸送、儲(chǔ)存等服務(wù)。能源系統(tǒng)央企作為共和國(guó)長(zhǎng)子落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革，為其他國(guó)企做出了表率。兩會(huì)對(duì)混合所制經(jīng)濟(jì)改革做出怎樣的具體步驟，非常值得關(guān)注。

　　五、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控與城鎮(zhèn)化改革

　　銀行繼續(xù)收緊購(gòu)房貸款，有的銀行還停止向開發(fā)商貸款。房屋銷售去年年底和今年一二月份，北上廣漲幅和成交雙雙萎縮，杭州出現(xiàn)新樓盤銷售價(jià)格跳水。以前信心滿滿的房產(chǎn)大亨們也憂心忡忡，輿論中也出現(xiàn)了“拐點(diǎn)論”。2013年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2013-2020)》進(jìn)行了最后一次大規(guī)模討論。此后，相關(guān)部門根據(jù)討論情況做出了細(xì)節(jié)完善，并于近期修改完畢后上報(bào)，預(yù)計(jì)將于“兩會(huì)”后被公布。

　　六、轉(zhuǎn)變政府職能的行政體制改革

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，是十八屆三中全會(huì)以來(lái)的重要精神。數(shù)月來(lái)，中央決策層多次就簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革、最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的都交還給市場(chǎng)等等，做出重要指示。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)、職能配置，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行政運(yùn)行機(jī)制。這些措施在兩會(huì)中將受到廣泛重視與關(guān)注。

　　七、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

　　以改革“司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”為突破口。具體包括深化司法公開， 保障了公眾知情權(quán)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道;廢止勞教制度，是中國(guó)在人權(quán)保障上邁出的重要一步;健全司法責(zé)任制，確保獨(dú)立行使審判權(quán)檢察權(quán)，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé);訴訪分離，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決。這些司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的改革估計(jì)會(huì)在兩會(huì)中得以推進(jìn)。

　　八、互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的金融財(cái)稅改革

　　近年來(lái)，地方債事宜常常曝光于諸報(bào)端，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，是兩會(huì)急需解決的改革重點(diǎn)。金融改革目標(biāo)則在于完善金融市場(chǎng)體系，設(shè)立民營(yíng)銀行，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制，建立銀行保險(xiǎn)制度，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣(6.1462, 0.0012,0.02%)匯率形成機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。尤其是自2013年以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的金融創(chuàng)新出現(xiàn)了井噴式發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)金融體制帶來(lái)很大沖擊，同時(shí)也出現(xiàn)了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這必將促進(jìn)大金融理念下的宏觀審慎監(jiān)管制度建設(shè)。兩會(huì)對(duì)此的討論與推進(jìn)一定不會(huì)少。

　　九、農(nóng)業(yè)體制改革

　　以保障國(guó)家安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，妥善處理好中央/地方政府和市場(chǎng)、農(nóng)民的關(guān)系，破除束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相輔相成，以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題，使廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更好的日子。兩會(huì)是推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題改善的重要平臺(tái)。

　　十、土地制度改革

　　以“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的突破口。在完成第二次全國(guó)土地調(diào)查的的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記和確權(quán)，土地制度改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段。符合規(guī)劃與用途管制(即嚴(yán)守耕地紅線)將作為土地制度改革的“底線”，改革將在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市方面深入展開。以此釋放與現(xiàn)有城鎮(zhèn)化總面積相當(dāng)?shù)木薮蠼ㄔO(shè)用地供應(yīng)量。在此過(guò)程中，特大城市和大中型城市的新增用地將受到嚴(yán)控，而中小城市和城鎮(zhèn)的將得到巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。2014年兩會(huì)將大大推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”之路的落實(shí)。