受此利好政策的鼓舞，7月16日美國中概股太陽能板塊行情出現(xiàn)一輪爆發(fā)式上漲，光伏逆襲似乎已經(jīng)在路上。然而數(shù)據(jù)顯示，到2015年我國可再生能源所需的補(bǔ)貼尚有500多億元的資金缺口，在光伏熱中，分布式發(fā)電項(xiàng)目尤為引人矚目，各地紛紛打響了補(bǔ)貼戰(zhàn)。
政策頻頻利好
早在一個(gè)月前，光伏“國六條”剛剛誕生。6月中旬在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出將重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購所發(fā)電……
“國六條”出臺(tái)時(shí)，業(yè)界一片歡呼。“上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年，這至少讓我們對(duì)于投入回報(bào)有一個(gè)信心預(yù)期。”一家江西的光伏企業(yè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)他介紹，他們主要從事光伏組件和光伏電站業(yè)務(wù)，從2013年初至今，受歐盟“雙反”案件的影響，2012年談好的兩個(gè)輸往土耳其的項(xiàng)目都陷入停滯，他們眼下唯有寄望開拓國內(nèi)的市場。
“有了一個(gè)補(bǔ)貼預(yù)期，光伏電站的運(yùn)營企業(yè)甚至可以將資產(chǎn)進(jìn)行證券化，讓投資有進(jìn)退的渠道，這也能夠分?jǐn)偼顿Y的風(fēng)險(xiǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。
與“金太陽”的項(xiàng)目制補(bǔ)貼模式不同，“國六條”提出“按度補(bǔ)貼”的思路。中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)8月份會(huì)出臺(tái)。
在5月中旬的上海光伏展會(huì)上，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎對(duì)外表示，當(dāng)前關(guān)于分布式電價(jià)尚處于討論中，該所的建議是應(yīng)分三類設(shè)度電補(bǔ)貼：工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元/度，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元/度，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元/度。
光伏行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示，在分布式發(fā)電方案出臺(tái)前夕，圍繞著定價(jià)問題還在進(jìn)行著最后的博弈。“目前有消息稱，補(bǔ)貼價(jià)格將從0.35元提高到0.45元。”
此外按照規(guī)定，新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18% ，但目前行業(yè)平均單晶電池轉(zhuǎn)換效率為18.8%左右，多晶硅在17.3%左右。一部分企業(yè)可能會(huì)被硬性淘汰掉。
分布式能源躍進(jìn)
記者注意到，在大量的政策供給中，分布式能源項(xiàng)目成了重中之重。
《意見》中明確落實(shí)了分布式光伏發(fā)電全部電量將納入全社會(huì)發(fā)電量和用電量統(tǒng)計(jì)，作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)。
此前國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次專辟一節(jié)提出大力發(fā)展分布式能源，要求到2015年建成1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，這意味著分布式能源已成為中國能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。
“分布式能源因其靠近用戶、梯級(jí)利用、一次能源利用效率高、環(huán)境友好、能源安全可靠等特點(diǎn)，是兼具節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點(diǎn)的能源發(fā)展方式。”新奧集團(tuán)智能能源的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前我國處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，能源需求仍面臨剛性增長。“同步進(jìn)行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設(shè)更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實(shí)現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標(biāo)提供更有利的條件。”
面對(duì)分布式能源發(fā)展的利好前景，國內(nèi)外眾多企業(yè)早已開始試水分布式能源，涌現(xiàn)出新奧集團(tuán)、雙良節(jié)能、中國華電、施耐德等一大批致力于推動(dòng)分布式能源建設(shè)的清潔能源企業(yè)。
然而業(yè)內(nèi)人士指出，縱觀我國目前的用能形式，分布式能源雖受到熱捧，但沒有出現(xiàn)“躍進(jìn)”式發(fā)展態(tài)勢。
業(yè)內(nèi)人士指出，分布式能源必須因地制宜，綜合各種因素，設(shè)計(jì)出產(chǎn)業(yè)化綜合方案。上述新奧負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，從國內(nèi)分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況來看，供能企業(yè)大多依賴單一能源，多會(huì)選擇天然氣、太陽能、風(fēng)能中的一種為客戶提供解決方案，而單一解決方案的缺陷使得分布式能源發(fā)展受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制；更重要的是，在供輸方面，分布式能源發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)、配電均存在一些亟待解決的技術(shù)問題，分布式供應(yīng)與集中式供能之間調(diào)配困難，從而難以彌補(bǔ)分布式能源不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。
7月初，首屆國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)園國際合作（EPIC）聯(lián)席會(huì)議在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開，該會(huì)議重點(diǎn)探討了青島中德生態(tài)園應(yīng)用的泛能網(wǎng)技術(shù)。它將各種能源和信息流結(jié)合在一起，形成了一種高效的能源利用系統(tǒng)，不僅針對(duì)傳統(tǒng)分布式能源供能不穩(wěn)定等問題提出了解決之道，且基于多種類分布式能源站，提出了一攬子能源解決方案。
“與傳統(tǒng)分布式能源系統(tǒng)相比，泛能網(wǎng)更能夠?qū)崿F(xiàn)與國家電網(wǎng)、市政燃?xì)�、市政熱力等主干網(wǎng)絡(luò)之間的智能化調(diào)度，將信息網(wǎng)、能量網(wǎng)和物質(zhì)網(wǎng)合成智能協(xié)同網(wǎng)，通過氣、電、熱等能源的梯級(jí)利用和智能協(xié)同，呈現(xiàn)出能源清潔生產(chǎn)、供需互動(dòng)、互補(bǔ)調(diào)峰、高效利用、節(jié)能減排的園區(qū)能源利用新模式，從而消除行業(yè)豎井和企業(yè)圍墻。”新奧負(fù)責(zé)人表示。
補(bǔ)貼體制待建
即使突破了技術(shù)桎梏，分布式電源依然面臨著體制障礙。
最大的問題就在于補(bǔ)貼資金。按照中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長趙玉文的披露，2012年我國的可再生能源基金有財(cái)政部的專項(xiàng)資金約100億元，電價(jià)附加約為200多億元。即使按照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2015年我國可再生能源所需的補(bǔ)貼資金不少于1000億元，但以目前的補(bǔ)貼水平，到時(shí)將有500多億元的資金缺口。
不過看到了分布式發(fā)電的商機(jī)，近期各地政府紛紛打響了分布式發(fā)電補(bǔ)貼的“價(jià)格戰(zhàn)”。
以桐鄉(xiāng)市為例，其開出的條件是桐鄉(xiāng)市提出對(duì)裝機(jī)容量0.1兆瓦以上的示范工程項(xiàng)目實(shí)行“一獎(jiǎng)雙補(bǔ)”，即首先對(duì)實(shí)施項(xiàng)目按裝機(jī)容量給予每瓦1.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其次是政府對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼。
目前披露出的最高補(bǔ)貼價(jià)格來自嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園，對(duì)于園區(qū)內(nèi)個(gè)人分布式項(xiàng)目的補(bǔ)貼達(dá)到2.8元/千瓦時(shí)，整個(gè)補(bǔ)貼將持續(xù)三年，逐年下降0.5元。
這一補(bǔ)貼力度的引資效果驚人，該園區(qū)一舉簽下總投資折合130億元人民幣的12個(gè)項(xiàng)目，其中外資8個(gè)，總投資3.2億美元，內(nèi)資4個(gè)，總投資110億元人民幣。
嘉興新能源技術(shù)分公司負(fù)責(zé)人告訴記者，受分布式發(fā)電項(xiàng)目政策預(yù)期的利好，項(xiàng)目增量很快，而且回報(bào)預(yù)期也比較樂觀。“目前的成本大約在1MW1000萬元人民幣左右，按照現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼政策，5~6年內(nèi)就能夠收回成本。”
“在當(dāng)前條件下，需要政府部門進(jìn)一步明確激勵(lì)機(jī)制，設(shè)法對(duì)分布式能源項(xiàng)目給予財(cái)政稅收等政策優(yōu)惠，通過靈活的市場手段來激勵(lì)電網(wǎng)公司積極參與分布式能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”有業(yè)內(nèi)人士如此總結(jié)。
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