目前，我國已建有8億千瓦的煤電規(guī)模，到“十二五”末，煤電裝機將達到9億千瓦，甚至更多。筆者認為，在目前煤電發(fā)展速度已明顯降低的情況下，還應進一步控制煤電發(fā)展速度和節(jié)奏。9億千瓦煤電，不但能滿足當前需要，也將足夠保障未來相當長一段時間我國的電力安全和能源安全。更重要的是，9億千瓦煤電不可避免將面對環(huán)境保護和減排上的更大壓力，使我國電力結構調(diào)整成為難以承受之重。
從國內(nèi)需求看，基于當前新形勢判斷，到2015年，14億千瓦以內(nèi)的總電力裝機和6萬億千瓦時的發(fā)電量將基本滿足我國電力需求。為達到能源利用多元化和清潔發(fā)展目的，我國規(guī)劃到2015年建成5.3億千瓦清潔能源發(fā)電能力（包括2.9億千瓦水電、1億千瓦風電、5600萬千瓦天然氣發(fā)電、4000萬千瓦核電、2100萬千瓦太陽能發(fā)電等）。這樣，留給煤電的空間恰為9億千瓦左右。如果我國較快出現(xiàn)能源生產(chǎn)利用技術的重大突破，比如非常規(guī)天然氣開采或太陽能利用發(fā)生重大飛躍，天然氣發(fā)電和太陽能發(fā)電還將擠占煤電更多發(fā)展空間�？紤]到我國水能、風能的巨大規(guī)模，還有天然氣、核能和太陽能發(fā)電的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?億千瓦煤電將能保障當前和未來一段時間的需要。
目前，煤電發(fā)電量約占全球發(fā)電量的40%左右。在美、歐、日等發(fā)達國家，煤電裝機一般占總發(fā)電的三分之一左右。世界煤炭資源第一大國美國，2011年其煤電裝機規(guī)模為3.44億千瓦，約占總裝機規(guī)模11.5億千瓦的30%左右，發(fā)電量也只占到42%。而我國9億千瓦的煤電裝機規(guī)模占到全國電力總裝機的近70%，發(fā)電量的80%左右——基本是世界平均水平的2倍。隨著結構調(diào)整深入，如果初期我國將煤電裝機占總電力裝機的比重降低至60%，那么，9億千瓦的煤電裝機將對應15億千瓦的全國電力總裝機——這超過了2015年我國電力規(guī)劃安排；長期看，我國將煤電裝機占總電力裝機的比重進一步降低至50%，那么，9億千瓦的煤電裝機將對應18億千瓦的全國電力總裝機———這足以滿足2020年前我國最樂觀的電力規(guī)劃。
我國煤電規(guī)模大，發(fā)展基數(shù)大，慣性也大。又由于近期煤價走低，煤電收益好轉(zhuǎn)，發(fā)展煤電的沖動會進一步加強。對這種沖動不妨說一聲“且慢”。
