而缺水已經(jīng)是中國不能夠逃避的話題——中國有世界20%的人口，但淡水供應量只占世界的7%，是全世界最缺水的經(jīng)濟體。
2012年至今，包括匯豐銀行、畢馬威、綠色和平、中國科學院地科所等在內(nèi)的各大機構發(fā)布了不下10份有關中國缺水的報告。
中國國家領導人一早也意識到了這一問題。
2013年的初始，中國就已陸續(xù)出臺了不下3項有關新的水資源管理的文件，其中包括水資源管理制度、收費標準以及關于環(huán)保服務業(yè)的指導意見等。
但是必須指出的是中國的煤電基地已經(jīng)“蠶食”著中國水資源，而這樣的現(xiàn)狀并沒有隨著政府的意識以及制定的措施而得到緩解，甚至在未來還可能加劇中國水資源的緊張。
近日，彭博新能源財經(jīng)又發(fā)布了一項最新關于水資源與發(fā)電研究報告(以下簡稱報告)，矛頭直接指向中國五大發(fā)電集團并稱五大集團面臨著發(fā)電缺水的危機。
“如果中國缺水現(xiàn)狀得不到緩解，中國的經(jīng)濟將受到打擊。”彭博新能源財經(jīng)的水處理分析師蘇高對本報記者表示。
2009年世界銀行就曾發(fā)布報告稱水危機導致的經(jīng)濟損失已約占中國GDP的2.3%。
耗水的五大發(fā)電集團
打開由世界資源研究所(WRI)聯(lián)合其他13個國際知名組織共同繪制的關于全球水的一個動態(tài)的查詢地圖，不論選擇缺水一欄還是水質(zhì)量一欄，中國北方區(qū)域在地圖上始終都顯示著朱紅色，而朱紅色也就意味著“極其缺”或是“極其污染”。
為何是北方區(qū)域？
在中國這個擁有全球第二大電力系統(tǒng)的國度里，五大發(fā)電集團其中包括華能、大唐、華電、國電以及中電投擁有并運營著產(chǎn)能逾500吉瓦的熱電廠，其中大多數(shù)為燃煤火電廠。而它們就集中在中度至嚴重缺水的地區(qū)，特別是干旱的北方工業(yè)區(qū)。
而且事實是，數(shù)十年來，中國的工業(yè)區(qū)集中在東部和北部的格局導致電力需求與淡水資源的分布形成嚴重反差。
中國北部擁有全國60%的火電產(chǎn)能，但只有20%的淡水資源。
“而煤炭開采和燃煤發(fā)電都需要消耗大量的水。”蘇高表示。
據(jù)了解，僅在2010年，東部和北部總共開采了980億立方米的淡水，約占全國淡水總開采量的15%。
雖然現(xiàn)狀已不容樂觀，但是按照國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在西北部仍然有大量的煤炭基地需要建立。
2012年，由中科院地理所研究員、水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻方研究的關于水與煤的報告就指出，“十二五”期間，國家規(guī)劃的16個大型煤電基地，到2015年，這些大型煤電基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量總計約99.75億立方米。
但是實際上，一個煤炭-煤電-煤化工基地的上下游產(chǎn)業(yè)鏈包括煤炭開采產(chǎn)業(yè)、火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)等實際耗水量只會更高。
路徑恐無法依賴
2013年1月2日國務院辦公廳印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法，中國實施用水總量控制的政策開始實施，到2030年中國全年用水總量要控制在7000億立方米，這無不讓耗水行業(yè)感到壓力。
蘇高向本報記者羅列出耗水行業(yè)主要集中在能源、發(fā)電、紡織業(yè)以及電子工業(yè)等，“不過我們的關注重心還是在能源與發(fā)電上，所用量的比重占到了整個淡水的15%。”
而且值得強調(diào)的是中國特別是北方已經(jīng)嚴重缺水，“發(fā)電行業(yè)面臨著缺水的巨大挑戰(zhàn)。”蘇高稱。
以大唐為例，24%、42%、18%熱電廠分別面臨著水資源赤字(水抽取量超過再生量)、嚴重短缺(年抽取量超過40%)、一般短缺(年抽取量介于20%-24%之間)。
蘇高所在的水處理團隊推測，如果五大發(fā)電集團延續(xù)目前的策略，2030年中國發(fā)電領域的水開采量將超過中國政府控制全國年度水開采量在7，000億立方米的目標的25%。
與此同時，鑒于有些地區(qū)從含水層抽水的速度已經(jīng)超過了補回的速度，發(fā)電領域水開采量的增加可能會給它們帶來更大挑戰(zhàn)，因為很可能會對環(huán)境的可持續(xù)性構成威脅。
而更令人深思的一個問題就是即便沒有國家上線規(guī)定，但是支持熱電廠的水就從哪里來？
因此，這就不得不讓這些企業(yè)尋找新的途徑。“很多企業(yè)需實施更高的節(jié)水技術，否則將無法完成節(jié)水指標。”中國科學院水資源研究中心專家王金霞曾針對水資源管理制度指出。
以五大發(fā)電集團作為列子，它們可以做出一些投資選擇以降低供水風險，不過每個選擇同時也隱含著效率、地理位置、成本等方面的重大弊端。
報告稱，如果把新的熱電廠建在水資源豐富的南方例如廣西、福建、江西，也許可以避免地處干旱的北方地區(qū)的發(fā)電廠面臨的缺水問題。然而這些省份沒有北方那么多的工業(yè)負荷，這意味著發(fā)電廠必須將電力輸送到數(shù)千公里以外，或者等待用電負荷轉(zhuǎn)移到南方。
而且，火電廠將需要采用更有效率的技術，但這樣做將推高資本和運營支出。如果政府采納強制現(xiàn)有直流式冷卻發(fā)電廠更新技術的重大措施，則將會有超過100吉瓦的資產(chǎn)受到影響，成本高達200億美元。
由此看來，這也留給了五大發(fā)電集團一個難題。
“我們也預計水資源的不足將繼續(xù)推動中國的風電和太陽能發(fā)電裝機。”前述報告的作者之一威爾森(AlasdairWilson)表示。
水資源費能否緩解缺水危機？
早在今年年初，國家發(fā)改委就聯(lián)合財政部、水利部發(fā)布了《關于水資源費征收標準有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，要求明確水資源費征收標準制定原則，嚴格控制地下水過量開采。
更重要的是，該《通知》也提出了一項被中國水資源組織呼吁多年的一項規(guī)定，那就是“十二五”末各地區(qū)水資源費最低征收標準。
比如，北京和天津市的地表水水資源費平均征收標準為1.6元/立方米，地下水水資源費平均征收標準為4元/立方米，收費標準全國最高；山西和內(nèi)蒙緊隨其后，地表水為0.5元／立方米，地下水2元/立方米。
來自香港渣打銀行電力與新能源研究的主管伊娃(EvanLi)表示，水資源費的增加暗示著未來水資源市場的解放，也就是說政府會加大投資。長久來看，這些都會增加與水相關項目的機會。
由于水資源費放了一個口子給地方，也就說地方可以根據(jù)自己的情況以不低于最低標準來訂立費用。
不過，這對我國水資源的緩解能起多大的作用還需拭目以待。
